Дети войны — зачем и как нужно подавать исковое заявление

19.08.2011 09:59:03

Крылатое изречение древних римлян: DURA LEX, SED LEX (дура лекс, сэд лекс) – закон суров, но это закон, стало постулатом юриспруденции (правоведения, совокупности знаний, касающихся норм права в их практическом применении,) для любого правового государства, но только не для Украины.
Конституция Украины (КУ), Решение Конституционного Суда Украины (КСУ) от 09 июля 2007 года № 6-рп/2007, которое является окончательным и обжалованию не подлежит, гласят о том, что положения Закона Украины (ЗУ) о государственном бюджете не могут отменять или изменять объемы прав и обязанностей, льгот, компенсаций и гарантий гражданам, предусмотренные другими ЗУ, не могут вноситься изменения, останавливаться действующие ЗУ, а также устанавливаться дополнительное правовое регулирование отношений, являющихся предметом других законов Украины.

Целью и особенностью ЗУ о госбюджете Украины является обеспечение надлежащих условий для реализации других ЗУ, которые обеспечивают финансовые обязательства государства перед гражданами Украины, направленные на их социальную защиту.

Государство в лице Президента, Премьер-министра Кабинета Министров Украины (КМУ), Председателя Верховного Совета Украины (ВСУ) из года в год нарушает эти правила.

По мере значительного увеличения судебных исков граждан Украины по защите своих прав и свобод государство даже вмешивается в якобы «независимую ветвь власти» — судебную систему Украины. То иски передаются в гражданское судопроизводство Украины, то возвращаются в административное, но с изменением части 2 ст. 99 Кодекса Административного Судопроизводства, сокращая срок обращения в суд до шести месяцев, что противоречит ст. 22 КУ в части сужения содержания и объёма существующих прав и свобод.

Возникает вопрос: а нужно ли подавать иски в суд по возврату недоплачиваемой Государством социальной помощи и другим нарушениям КУ и Законов Украины в отношении социально незащищенных граждан Украины?!

Ведь только на 01.01.2011 г. сумма задолженности на одного гражданина Украины со статусом «детей войны» (без учёта компенсации за инфляционные процессы в Украине и компенсации за моральный вред) с 01.01.2006 г. составляет 7093,30 грн. В Украине граждан этой категории совсем недавно было примерно 7 млн. человек. Следовательно, долг Государства детям войны уже достигал величины около 50 млрд. грн. По данным Управления Пенсионного Фонда Украины (УПФУ) на 01.01.2011 г. в Украине осталось 4 552 637 детей войны. Возникает нехорошее предчувствие, что правительство Украины сознательно будет нарушать ЗУ о «детях войны», «чернобыльцах» и о др. льготных категориях пенсионеров до тех пор, пока их количество не сократится до нуля. По сообщениям СМИ и признаниям некоторых политиков, в т.ч. и из Партии Регионов, общий долг Государства перед всеми социально незащищёнными гражданами Украины составляет около 160 млрд. грн. и этот долг из года в год возрастает.

Такая сумма долга – это внутренний финансовый дефолт Украины. Но это и результат того, что и прежняя власть, и нынешняя годами сознательно нарушала и КУ, и ЗУ , накапливая этот финансовый долг.

А ведь именно трудом «детей войны» после Второй мировой войны было восстановлено и приумножено разрушенное народное хозяйство Украины, т.е. всё то, что составляло всё её богатство на момент распада Советского Союза в 1991 г. В результате преступной, так называемой «ваучеризации» общественной собственности на средства производства, основные из них перешли в частную собственность небольшой группы населения Украины, а основная часть её граждан, т.е. создатели этой собственности, оказались на грани нищеты.

Ценой жизни и потери здоровья «чернобыльцев» была ликвидирована катастрофическая авария на Чернобыльской АЭС.

Потеряли здоровье или погибли тысячи молодых воинов-«афганцев» по вине Правительства СССР, которое безнаказанно послало их в Афганистан выполнять мифический «интернациональный долг».
Никто не отменял первую статью Конституции Украины: «Украина есть суверенное и независимое демократическое, социальное, правовое государство».

И статью 3: «Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, оно отвечает перед человеком за свою деятельность, главной обязанностью Государства является утверждение и обеспечение прав и свобод человека».

И статью 102: «Президент Украины – гарант соблюдения КУ, прав и свобод человека и гражданина».

Народные депутаты ВСУ согласно ст. 79 КУ дают присягу о соблюдении КУ и ЗУ, обязуются действовать в интересах граждан Украины, заботиться о благосостоянии украинского народа.

А Кабинет министров Украины согласно ст. 113 КУ в своей деятельности должен выполнять КУ и ЗУ, а по ст. 116 – принимать все меры по обеспечению прав и свобод граждан Украины.

При такой Конституции Народ Украины должен был бы быть счастливым и богатым.

А вот что реально происходит в Украине. По мере того, как жизнь большинства граждан Украины скатывается в пропасть нищеты, доходы уже существующих миллиардеров возрастают. Следует предположить, что растут и доходы «простых украинских миллионеров» в высших эшелонах власти.
Нищета большинства населения Украины объясняется достаточно просто.

И предыдущая власть Украины, и нынешняя – это ставленники крупного капитала, появившегося за годы так называемой «независимой» и «социальной» Украины путём ограбления собственного народа!
Своими антинародными действиями и, в последнее время, «псевдореформами» эта власть пытается наполнить госбюджет Украины за счёт опять того же безмолвного народа и налогового прессинга малого и среднего бизнеса Украины.

А ведь есть иные пути увеличения богатства Украины, но только непопулярные для крупного капитала, но актуальные для повышения уровня жизни народа Украины.

Обобщая рациональные предложения экономических и политических экспертов Украины активисты общественных организаций Ветеранов труда и Детей войны города Горловки, Донецкой области в своих открытых письмах к правительству Украины потребовали от выбранной власти во имя всего народа Украины попытаться сделать первые, очевидные для всего Евросоюза, куда она безуспешно нас ведет и где мы не нужны без обеспечения европейского уровня жизни украинского народа, шаги преобразований по наполнению доходной части Госбюджета Украины. Лишь только за счет введения налога на богатство и роскошь до 50-60%, прогрессивного налога на доходы граждан Украины от 15% до 40-50%, а не 15-17%, принятия ЗУ о частичной или полной монополии Государства на производство и продажу ликеро-водочных и табачных изделий, а также продажу зерновых культур, выращенных в Украине, денонсирования соглашений о двойном налогообложении с Кипром и другими оффшорными зонами, существенного сокращения расходов на содержание аппарата власти, вывода экономики Украины из «тени», сокращения коррупции во всех сферах жизни Украины и, в первую очередь, в высших эшелонах власти и др. эта часть Госбюджета Украины даже по грубым расчетам может увеличиться в 3-5 раз,

Власть Украины предложения народа не «слышит».

Но зато совсем недавно она преподнесла народу очередной «подарок» ко дню Конституции.

Опять же, в нарушение КУ, ЗУ, Решений КСУ, ВСУ принял Закон № 3491-6 от 14 июня 2011 года «О внесении изменений в ЗУ « О Государственном бюджете Украины на 2011 год», а президент Украины моментально его подписал и Закон вступил в действие с 19.06.2011 г.

Статья 7 этого Закона обязывает в Заключительные положения добавить пункт 4: « Установить, что в 2011 году нормы и положения статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» …, статьи 6 ЗУ «О социальной защите детей войны» …, статей 14, 22, 37 и части третьей статьи 43 ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных из военной службы, и некоторых других лиц…» применяется в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из фактического финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год».

Причем здесь Пенсионный фонд? Все гарантии перечисленным категориям граждан согласно соответствующим ЗУ – это Государственные гарантии, предоставляемые даже не в пределах, а за счет Государственного бюджета Украины. Например, в ЗУ «О социальной защите детей войны» об этом прямо указано в статье 7, а в статье 3 записано, что «государственные социальные гарантии детям войны, установленные этим Законом, не могут быть ограничены или отменены другими нормативно-правовыми актами». Подобные статьи есть и в Законах о социальной защите других категорий граждан Украины.

По сообщениям некоторых СМИ Украины, ссылаясь на Закон № 3941-6, Управление пенсионного фонда Украины очень уж «оперативно» направило письма региональным УПФУ: «Срочно прекратить финансирование ведомостей на выплату пенсий по решениям судов». Только в Украине антиконституционные Законы, письма УПФУ пытаются поставить выше КУ, Законов, решений КСУ, судебных Решений!

Но это уже не правовая, а «гоп-стопная» Украина!

Лучшее средство защиты народа Украины от незаконного наступления власти на его законные права и свободы – это нападение на власть через судебные иски!

Других рычагов в КУ у него нет.

Дело заключается в том, что в КУ со времени ее изначального принятия никак не запрограммирован главный вопрос: каким образом основной носитель власти в Украине – народ Украины до очередных выборов может отозвать выбранную им себе в услужение власть, которая не выполняет и не намерена выполнять свои предвыборные обещания?

На основе вышеизложенного результат ответа на вопрос о необходимости подачи судебных исков гражданами Украины по защите своих нарушенных государством прав и свобод не вызывает сомнения.
Вниманию пенсионеров Украины, которые получают пенсию по возрасту в солидарной системе пенсионного обеспечения, предлагается образец административного иска в суд по восстановлению справедливости в отношении всеукраинского перерасчета пенсий в 2008 году для неработающих пенсионеров, при котором в очередной раз были нарушены и КУ, и пенсионное законодательство и Решения КСУ.

Судебные иски по возмещению недоплаченной государством социальной помощи гражданам Украины следует подавать с учётом индекса инфляции в Украине и востребованию от государства денежной компенсации за нанесённый им моральный (нематериальный) вред не менее 30 тысяч гривен (минимальная величина компенсации за моральный вред в практике Европейского суда по правам человека). При несогласии с решениями судов необходимо обращаться в этот же Европейский суд.

Образец судебного иска

_________________________________ районний суд
м. ________________,____________________ області,
адреса: _____, м. ____________________,
_____________________ обл.,
вул.( пр.)_______________________, буд. ____

П О З И В А Ч: ____________________________________________,
( прізвище, ім*я, по батькові )
адреса: _____, м._____________________,
______________________ обл.,
вул.( пр.)_______________________, буд. ____,
тел. (______) ______________

В І Д П О В І Д А ЧІ:
1. Кабінет міністрів України,
адреса: 01008, м. Київ- 8,
вул. М. Грушевського, буд. 12/2,
тел.: (044) 2566333

2. Управління Пенсійного фонду України
в ___________________р-ні м. _______________,
______________________ обл.,
адреса: _____ , м. _____________________,
______________________ обл.,
вул( пр. ) ________________________, буд. ____,
тел. ( _____) ______________

 

АДМІНІСТРАТИВНА ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії

 

Я, ______________________________________, громадян___ України, ___ ___________ ________
( прізвище, ім*я, по батькові )
року народження, отримую пенсію за віком, перебуваю на обліку Управління ПФУ в _____________________________районі м.______________________ , ________________________________ області. З ___ __________ _________ року не працюю.
Мої показники по даним УПФУ для обчислення і перерахунку пенсії на 01 січня 2008 року:
коефіцієнт стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1.2–Кст=_______; індівідуальний коефіцієнт заробітку – Кз= ________.

Закон України (далі ЗУ) « Про Державний бюджет України (далі ЗБ) на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107- VI від 28 грудня 2007 р. частиною 4 розділа ІІІ — Прикінцевих положень фактично проголосив перерахунок пенсій для всіх пенсіонерів України (працюючих і непрацюючих), які отримували нараховані їм пенсії у солідарній системі пенсійного забезпечення згідно з Розділом III ЗУ N 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ( далі ЗП) – пенсії за віком у солідарній системі :

« Встановити, що у 2008 році пенсії, призначені згідно із ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, підлягають перерахунку з 1 січня 2008 року із врахуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій».

Про це ж був внесений текст у вступний розділ ЗП:

«( Встановити, що у 2008 році пенсії, призначені згідно із цим Законом із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, підлягають перерахунку з 1 січня 2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій згідно із Законом № 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007)».

Нижчеприведені викладки статей ЗУ, Конституції України( далі КУ) та Рішень Конституційного Суду України( далі КСУ) доводять, що врахуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій, при перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року було суб*єктивним рішенням Кабінету міністрів України (КМУ) і не відповідають іншим ЗУ, КУ та рішеням КСУ.

Згідно зі ст. 42, частини 4 ЗП: « Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Іншого у законодавстві України, яке повністю відповідає КУ, яка згідно з її статею 8 має найвищу юридичну силу, не існує!

Стаття 40 ЗП.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії

2. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп — заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях,
Зс — середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів; ( Абзац четвертий частини другої статті 40 в редакції Закону № 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 — зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008 )

Ст. 42 ЗП: «Індексація та перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу ( Назва статті 42 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2291-IV ( 2291-15 ) від 23.12.2004 )
4. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Статею 64 КУ- « Констутиційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених КУ.

В умовах військового або надзвичайного стану, можуть встановлюватися окремі обмеження прав та свобод з вказівкою строка тривалості цих обмежень. Не можуть бути обмежені права та свободи, передбачені статтями24, 25, 27- 29, 40, 47, 51, 52, 55- 63 цієї Конституції ».

Найбільш цікава стаття 60 КУ: « Ніхто не зобов`язаний виконувати явно злочинні розпорядження або накази».

У розробників КУ, мабуть, і гадки не було, що крім вказанного у цій статті КУ можуть бути і злочинні ЗУ !

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 іменем України, яке є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, встановлює наступне:

Пункт 4 розділу «Вирішив» — « Звернути увагу ВРУ , Президента України, КМУ на необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 КУ, статей 4, 27, частини другої статті 38 Бюджетного кодексу України при підготовці, прийнятті та введенні в дію ЗБ ».

Пункт 4 розділу «Установив»:

«У частині другій статті 8 КУ встановлено вимогу щодо ЗУ – усі вони прймаються виключно на основі КУ і повинні відповідати їй.

Вимоги щодо змісту ЗБ містяться в частині другій статті 95 КУ, положення якої конкретизовано у статті 38 Бюджетного кодексу України( далі – Кодекс).

Встановлений частиною другою статті 95 КУ, частиною другою статті 38 Кодексу перелік правовідносин, які регулюються ЗБ, є вичерпним.

Зі змісту наведених положень КУ та Кодексу вбачається, що ЗБ як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших ЗУ- він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситься зміни, зупинятися дія чинних ЗУ, а також встановлюватися інше ( додаткове ) правове регулювання відносин, що є предметом інших ЗУ. Таке положення закріплено і в частині третій статті 27 Кодексу.

Метою і особливістю ЗБ є забезпечення належних умов для реалізації положень інших ЗУ, які передбачають фінансові зобов`язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій. Отже, при прийнятті ЗБ мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень (стаття 48 КУ).

Оскільки предмет ЗБ чітко визначений у КУ, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов`язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими ЗУ».

Ст. 21 КУ:
« Всі люди вільні та рівні у своїй гідності і правах.»

Частина 3 ст. 22 КУ: « При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів ( у т. ч. і КАС України– примітка Позивача) не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Ст. 24 КУ:
« Громадяни мають рівні конституційні права та свободи і рівні перед Законом. Не може бути привілеїв або обмежень по прикметам…етнічного і соціального походження, майнового становища…»
Частина 1 ст. 55 КУ: « Права та свободи людини і громадянина захищаються судами. Кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій або бездіяльністі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб».
Ст. 48 КУ: « Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, яка включає достатнє харчування, одяг, житло».
Ст. 58 КУ: « Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії у часі, крім випадків, коли вони пом*якшують або відміняють відповідальність особи».
Ст. 92, підпункт 6 КУ: « Виключно Законами України визначаються:
6) основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення … »
Ст. 124, абзац 5 КУ: « Судові Рішення ухвалюються судами ім*ям України та є обов*язковими для виконання на всій території України».
Стаття 8 Конституції України проголосила дію в Україні принципу верховенства права і гарантує, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти ухвалюються на її основі і повинні відповідати їй. Не можуть бути виключенням і діючі Закони України а також Постанови Кабінету Міністрів України.
Згідно із статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства ( далі КАС ) України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права і свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а стаття 9 КАС України закріплює принцип законності в діяльності суду і визначає, що в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.
Таким чином, вишенаведені викладки змісту статей 40, 42 ЗП із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення або перерахуванні пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, доводять, що ЗП має вищу юридичну силу перед ЗБ на 2008 рік (№ 107- VI від 28 грудня 2007 р. ).
Відповідач1 є гілкою Влади України, який повинен був діяти при розробці ЗБ на 2008 рік в межах статей 40, 42 ЗП згідно з КУ, Бюджетним кодексом та Рішенням КСУ № 6-рп/ 2007 .
Відповідно пп. 7, п. 2.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України УПФУ в районах, містах призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомоги на поховання та інші соціальні виплати згідно чинному законодавству. Таким чином, Відповідач 2 є органом, якому делеговано повноваження про призначення та виплати пенсій, а тому повинен був діяти у відповідності з вимогами статті 42 ЗП і здійснювати відповідні нарахування і виплати. Проте такі нарахування і виплати у встановленому цим Законом розмірі з 01 січня 2008 року мені не виплачувались.
Відповідно до частини другої статті 19 КУ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Дотримання цієї конституційної норми суб*єктом владних повноважень відповідно до пункту 1 частини третьої статті 2 КАС України є предметом обов*язкової перевірки судом у справах про оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
У разі, коли порушення прав особи викликано не пртивоправними діями суб*єкта владних повноважень, а прийняттям законодавцем неконституційних положень, то захист порушених прав має відбутися лише в порядку, визначеному частиною третьою статті 152 Конституції України, шляхом звернення з позовом про відшкодування шкоди.
Стаття 23 ЗП. «Розгляд спорів.
Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку».
Я вважа___, що Відповідачі сумлінно виконують свої зобов’язання і підвищення пенсії, починаючи з 01 січня 2008 року, я сприйма___ як перерахунок пенсії згідно із статею 42 ЗП. Дізнавшись про порушення свого права на отримання пенсії в передбаченому Законом розмірі, я вимушен__ звернутися до суду за його захистом.
Що стосується строку мого звернення до суду.
Стаття 46 ЗП. « Виплата пенсії за минулий час.
…………………………………………………………………………
2. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів».
Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Крім того, частиною 1 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. У даному випадку попуск строку звернення до адміністративного суду не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог з моменту порушення мого права.
Відповідно до ст. 9 Конституції чинні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Зокрема до них належить ратифікована Верховною Радою України Європейська „Конвенція про захист прав людини та основних свобод”, яка, як і інші міжнародні договори , підлягає застосуванню при розгляді справ судами».
Згідно з КАС України ст. 72 „Підстави для звільнення від доказів”, п. 2 – „Обставини, визначені судом загальновідомими не потрібно доказувати”.
Таким чином, загальновідомими є КУ, Європейська Конвенція про захист прав людини і основних свобод,, розділ ІІІ Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058- ΙV від 09 липня 2003 року та Рішення Конституційного Суду України” № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, які мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.
Я вважаю, що суд не має достатніх підстав для розгляду справи у скороченому провадженні і ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до частини 3 статті 49 КАС України я, як особа, яка бере участь у справі, маю право: заявляти клопотання і відводи; давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; висловлювати свою думку з питань які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими процесуальними правами, наданими мені цим Кодексом. Таким чином , я маю право особисто дати пояснення суду відносно порушення моїх прав та підстав для їх поновлення, в тому числі поновлення строку на подачу позову, знати склад суду та заявляти відвід суддів.
Суд у даному випадку не може розглянути справу у скороченому провадженні без порушення моїх прав, тому повинен розглянути справу за загальними правилами КАС України та ухвалити законне і обґрунтоване судове рішення.
Недорахована і недоплачена мені пенсійна грошова сума за період з 01 січня 2008 р. по 30 квітня 2011 р. без урахування індексу інфляції в Україні розраховується наступним чином.
Розраховуємо, наприклад, пенсію з 01 січня 2008 р. з показником середньої зарплати по Україні, що застосовується для обчислення пенсій. за 2006 р. (з порушенням ЗП )- 928.81 грн.
Загальний розмір пенсії за віком: 928.81хКст хКз = _____.__ ( грн. ).
По ЗП – 1197.90 грн.( середня зарплата за 2007 рік ) : 1197.90хКст хКз = _______.__ ( грн.).
Різниця ( недоплачена сума пенсії ): ______.___— ______.___ = _______.___ ( грн.).
Рахувати доплати до загального розміру пенсії не треба, бо вони не залежать від середньої зарплати по Україні для розрахунку пенсій і однакові, що не впливає на результат при обчисленні різниці.
Потім обчислюється різниця за наступні місяці 2008-2010 років та січень – квітень 2011 року з урахуванням індексів підвищення пенсій по ст.42 ЗП тощо згідно з офіційними показниками, якими керується УПФУ.
Недорахована і недоплачена мені пенсійна грошова сума Н за період з 01 січня 2008 р. по 30 квітня 2011 р. з урахуванням індексу інфляції в Україні розраховується по загальновідомій формулі складних відсотків.
Н= Р1хК1хК2хК3хК4хК5хК6хК7+Р2хК2хК3хК4хК5хК6хК7+Р3хК3 хК4хК5хК6хК7+Р4 хК4хК5хК6хК7+
+Р5 хК5хК6хК7+Р6 хК6хК7+Р7хК7,
де К1-К7- відносні розміри індексів інфляції в Україні за 2008-2010 роки та за січень-квітень 2011 року відповідно; Кі визначається по формулі: Кі=Кі%/100%, де Кі%-розміри індексів інфляції в Україні, розраховані Держкомстатом України (довідка додається). Обчислені значення К1-К7; К1=1,223; К2=1,123; К3=1,091; К4=1,01; К5=1,009; К6=1,014; К7=1,014; Р1-Р7- недораховані до моєї пенсії суми різниць за 2008-2010 роки та різниць за січень-квітень 2011 р. відповідно.
Після обчисленя коефіцієнтів з точністю до 0,00001 отримаємо:
Н=Р1х1.57007+Р2х1.28379+Р3х1.14318+Р4 х1.04782+Р5 х1.03745+Р6х1.02820+Р7х1.014 ( грн. ).
Згідно статті 49 КАС України „Права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі”, частини 3, пункту 11, я маю право „користуватися іншими процесуальними правами, наданими іншим кодексом”.
Стаття 56 Конституції України надає мені право „на відшкодування мені за рахунок держави або органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, які задані мені незаконною дією чи бездіяльністю, рішеннями органів державної влади … при виконанні ними своїх обов’язків.”
Матеріальну або моральну шкоду, які нанесені юридичним або фізичним особам актами або діями, які визнані неконституційними, відшкодовуються державою згідно з діючими Законами України”.
Кодекси України – КАС, ЦК, ЦПК України захищають права та свободи громадян України, які встановлені Конституцією України, не виключаючи відшкодування Державою моральної (немайнової) шкоди, якщо вона заподіяна особі України.
Так, наприклад, ЦК України ст. 297 „Право на повагу до гідності та честі” встановлює:
1. Кожен має право на повагу до його гідності та честі.
2. Гідність та честь фізичної особи є недоторканими.
3. Фізична особа має право звернутися до суду з позовом про захист її гідності та честі.
Стаття 23 цього Кодексу „Відшкодування моральної шкоди” дозволяє мені заявити, що внаслідок того, що мої конституційні права і свободи як громадянина України не виконуються державою – принижені мої честь та гідність ( пункт 4 частини другої ст. 23 в редакції закону № 3261-ΙV від 22.12.2005р.), то за це приниження я маю право вимагати від Відповідача 1 грошового відшкодування.
Постанова Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.95р. „Про судову практику в справах по відшкодування моральної (немайнової) шкоди”, п10-1:
„При вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянину незаконними рішеннями , діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими чи службовими особами, судам слід виходити з того , що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом (наприклад, ст. 9 Закону „Про оперативно-розшукову діяльність”). Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено, або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідальним органом суд має притягнути як „відповідача” відповідний орган Державного Казначейства України”.
В свою чергу, КАС України не заперечує стягнення з „відповідача” грошового відшкодування на мою користь за приниження моєї честі та гідності внаслідок порушення моїх конституційних прав та свобод, про що прямо вказано в ст. 105, п. 3, п.п. 4: „Форма і зміст адміністративного позову” – „стягнення з „відповідача” (суб’єкта владних повноважень) коштів на відшкодування шкоди, завданої суб’єктом владних повноважень незаконним рішенням, дією або бездіяльністю”.
Пункт 1 Постанови №4 від 31.03.95р. всановлює наступне:
„Звернути увагу судів на те, що встановлене Конституцією та законами України право на відшкодування моральної (немайнової) шкоди є важливою гарантією захисту прав і свобод громадян та законних інтересів юридичних осіб. Тому суди повинні забезпечити своєчасне, у повній відповідності із законом вирішення справ, пов’язаних з відшкодуванням такої шкоди».
Згідно з п. 4 згаданої вище Постанови Пленуму Верховного Суду України, який вимагає від Позивача: „відповідно до ст. 137 ЦПК України у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової)шкоди має бути зазначено в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується”, обґрунтовую відшкодування мені Державою моральної (немайнової) шкоди:
1. Моральна шкода полягає в тому, що своїми неконституційними діями через УПФУ Центрально-міського району м. Горлівки Держава в обличчі КМУ порушила мої конституційні права і свободи як громадянина України; внаслідок цього принижені мої особисті честь і гідність, які згідно зі ст. 3 КУ є в Україні вищою соціальною цінністю.
2. Моральна шкода заподіяна мені, громадян____ України тим, що порушені мої права людини.
3. Розмір грошового відшкодування за моє моральне приниження Державою повинен бути безмірним, так, як згідно із Конституцією України людина, її життя і здоров’я, честь та гідність безцінні.
Однак, я оціни___ грошове відшкодування за моральну шкоду, нанесену мені Державою, у розмірі лише _________ грн., тому, що, як громадян___ України, я розумію, що бюджет України не зможе забезпечити всіх моральних відшкодувань, якщо всі громадяни України, права яких порушені, будуть вимагати цього морального грошового відшкодування у повному обсязі.
4. Докази про нанесену мені Державою моральну шкоду містяться в основному Законі України – її Конституції, інших Законах України, згаданих Рішеннях КСУ, які захищають права і свободи громадян України, якщо дійсно вони створені для цього.
Фізичних носіїв цих доказів бути не може, так як такі поняття як честь та гідність, моральні та духовні страждання людини – це не матеріальні, а духовні субстанції. Чи можна словами виразити стан душі людини, якщо Держава принижує її своїми антиконституційними діями до рівня, м’яко кажучи, „не людини”?!
На підставі викладеного, керуючись статями 6 §1, 13, 17 Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод, статею 1 Протоколу № 1 до цієї Конвенції, ратифікованих Україною 11 вересня 1997 р. , статями 1 , 3, 6, 8, 9, 19, 21 22, 24, 48, 55-58, 60 ,64, підрозділом 6 статті 92,статями 95, 96, 124, 152 Конституції України, статями 4, 27, 38 Бюджетного Кодексу України, розділом ІІІ Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058- ΙV від 09 липня 2003 року, Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 107- VΙ від 28 грудня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, статями 6,8,9,17-19,49,51,72,99-103,104-106,183-2 КАС України, ст. 23,297 Цивільного Кодексу України, Постановою № 4 Пленуму Верховного Суду України від 31.03.95р. , —

П Р О Ш У :

1.Визнати незаконними підстави для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання з викликом осіб, які беруть участь у справі, а також розглянути справу за загальними правилами КАС України.
2.Поновити строк звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права з 01 січня 2008 року.
3.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в __________________________ районі м. _________________, ___________________ обл. з ненарахування та невиплати мені з 01 січня 2008 року по наступний час пенсії, перерахованої згідно зі ст. 42 ЗП (з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2007 р. — 1197.90 грн.)
4.Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в _______________________________ районі м. ___________________________,_______________________ обл. здійснити перерахунок моєї пенсії з урахуванням середньої зарплати по Україні станом на 01 січня 2008 р. – 1197.90 грн. та індексу інфляції в Україні , приведеного на рівень 01 травня 2011 року за період з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2011 року (методика на сторінці 5 цієї заяви) та виплатити мені різницю між перерахованою грошовою сумою і одержаною мною за цей період часу..
5. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в ______________________________ районі м. __________________________, ___________________________ обл., починаючи з 01 травня 2011 р. і довічно здійснювати мені нарахування та виплати пенсії, перерахованою з 01 січня 2008 р. ( середня зарплата по Україні для перерахунку пенсій – 1167.90 грн. ) станом на час виконання Рішення Суду по цій справі з виплатою мені додатково різниці в пенсії з 01 травня 2011 року по цей час з врахування індексу інфляції в Україні за цей період.
6.Зобов’язати Міністерство фінансів КМУ нарахувати на мою користь грошове відшкодування за надання мені Державою Україна моральної (немайнової) шкоди у розмірі ______________________ грн. ( ____________ тисяч грн.), а Державному Казначейству України виплатити мені через УПФУ __________________________ району м.____________________, ______________________ обл. це грошове відшкодування.

Беру на себе зобов’язання виплатити Державі встановлені Законом України відсотки від грошової суми відшкодування після її виплати мені.

7. Судові витрати покласти на відповідачів.

Додатки:
1. Копія адміністративної позовної заяви – 2 пр..
2. Копія паспорта громадянина України ( тільки в адресу суду ).
3. Копія довідки про присвоєння ІНН( тільки в адресу суду).
4. Копія пенсійного посвідчення( тільки в адресу суду).
5. Квитанція про сплату судового збору( тільки в адресу суду).
6. Копія довідки Управління статистики м. _______________________ про індекси споживчих цін (індекси інфляції) за розрахунком Держкомстату України № _______________________________ від ____.____________._______р.- 3 пр.
7. Копія повідомлення УПФУ в _______________________ районі м. ____________________ про перерахунок моєї пенсії з 01 січня 2008 р. – 3 пр.

П О З И В А Ч:_________________ ______________________________
( п і д п и с) ( призвище і. по б. )
Дата: ____ _________________ 201_ року

—————————————————————————————————————————————————-

Ветераны труда:

Буруменский Виктор Я ковлевич

Шкарин Валентин Васильевич

г. Горловка, Донецкой обл.

18 августа 2011 года

Фото из газеты «Индустриальное Запорожье»